长江经济带城市协同发展能力指数发布，110座城市呈6等级橄榄型结构

长江经济带覆盖沿江11省市，人口规模和经济总量占据全国“半壁江山”。今天，教育部人文社科重点研究基地·中国现代城市研究中心、华东师范大学城市发展研究院发布了“长江经济带城市协同发展能力指数（2023）”。协同发展能力前十强城市依次是：上海、杭州、南京、成都、武汉、苏州、无锡、重庆、合肥、长沙。

我国长江经济带发展战略实施以来，沿江省市和中央有关部门贯彻落实党中央决策部署，坚持共抓大保护、不搞大开发，坚持生态优先、绿色发展，扎实推进长江生态环境保护修复，积极促进经济社会发展全面绿色转型。长江经济带城市协同发展是长江经济带共抓大保护的支撑，也是解决长江流域发展系统问题的重要抓手。为此，“长江经济带城市协同发展能力指数”自2015年起每年对外发布，今年是第9次发布。

110座地级及以上城市协同发展能力指数得分

发布会上，指数研制首席专家、教育部人文社科重点研究基地·中国现代城市研究中心主任、华东师范大学城市发展研究院院长曾刚教授介绍，该指数根据区域协同发展、区域创新系统、区域发展韧性、增长极等科学理论，构建了包括经济发展、科技创新、交流服务、生态支撑等四大领域，综合GDP水平等18个具体指标的长江经济带城市协同发展能力指数评价指标体系；采用指数计算、空间自相关分析、指数趋势分析方法以及近三年地级城市大数据，对标全球城市最高标准、最好水平设定目标值和阈值，对长江经济带110座城市协同发展能力进行了系统评估。今年，指数研制团队将“对外合作指数”列入2023年评价指标体系，旨在突出长江经济带110座城市高质量综合发展能力，以及城市之间发展不平衡问题的重要性。

指数研究报告显示，在长江经济带各城市的协同发展能力中，上海以64.99分位居第一，连续9年位居榜首，龙头作用显著。在协同发展能力前十强城市中，长沙因各方面表现发展均衡，自2020年后再次回归十强。

曾刚教授分析说，110座地级及以上城市呈现出6等级橄榄型结构特征：上海是龙头城市；杭州、南京、成都、武汉、苏州、无锡、重庆、合肥、长沙、宁波10座城市是能力较强的高级区域中心城市；昆明、常州、贵阳、舟山、南昌等36座城市是在个别领域表现突出的一般区域中心城市；普洱、自贡、郴州、宜宾、株洲等36座城市是区域重要城市，往往地处较为重要的区位或拥有某方面独特的资源禀赋；亳州、巴中、资阳、铜陵、阜阳等15座城市是存在提升空间的地方重要城市；娄底、眉山、湘潭、淮南、新余等12座城市是存在短板或外向服务功能薄弱的地方一般城市。

对标世界一流水平，长江经济带城市协同发展能力存在两大问题。一是生态协同能力增强，但短板仍然突出。从四大领域排名前10城市平均得分看，经济47.48分，科创32.76分，交服65.80分，而生态仅为23.49分。龙头城市上海在经济发展、科技创新、交流服务三大领域已接近或达到世界先进水平，但生态支撑领域得分还比较低。

长江上中下游城市协同发展能力指数得分图

第二个问题是城市子群协同发展能力高度分化。长江下游地区是协同发展能力高值集聚区，中上游地区则相反。从城市子群的角度看，长三角城市群总体协同水平较高，苏锡常城市子群、南京城市子群、杭州城市子群、宁波城市子群、合肥城市子群协同发展能力指数综合得分远高于武汉城市子群、环鄱阳湖城市子群、环长株潭城市子群、成都城市子群。这说明，推动长江经济带上中下游城市协同发展仍是有待解决的重大课题。

针对区域发展的现实瓶颈和短板问题，曾刚建议启动五大方面行动：着力打造长江生态共同体，加强生态空间的有效保护，守护“一江碧水向东流”；大力发展长江绿色经济，推进产业经济绿色转型，完善生态产品价值实现推进机制、生态保护补偿机制；扎实打造创新共同体，加强科技创新与产业创新的跨区域协同，打造战略性新兴产业融合集群、数字经济与实体经济融合产业集群；构建开放共同体，提升对外开放地位，畅通高效国内循环，开创双循环发展新格局；优化区域协同融通治理体系，打破不同类型城市之间的行政壁垒，推进大中小城市协调发展。